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解讀《云南省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》之二


云南省十項舉措促進創業帶動就業

 

   為著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎,把創業和就業結合起來,大力推進創業帶動就業,確保全省就業局勢的穩定,8月3日,云南省人民政府制定出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(云政發〔2015〕53號,以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》分為重大意義和目標任務、激發創業創新活力、加大創業扶持、提升創業者技能素質、加大就業重點群體幫扶和強化組織保障等6個板塊30條意見,通過完善創業政策,搭建創業平臺,優化創業環境,培育創業文化,全力開創我省環境更加開放、服務更加完善、制度建設更具活力的創業創新工作局面。《實施意見》在貫徹落實國務院有關文件精神的基礎上,結合我省就業創業工作實際,提出了10個方面具有云南特色的促進創業帶動就業的政策措施。

——明確主要目標任務

實施“創業帶動就業促進計劃”,到2017年,全省通過“貸免扶補”創業擔保貸款、“兩個10萬元”微型企業培育工程、創業園區扶持等措施,扶持60萬個以上創業主體,通過鼓勵創業帶動150萬以上城鄉勞動者就業;實施“創業園區建設計劃”,到2017年,全省建成60個扶持各類創業群體的州市(滇中產業新區)、縣市區創業園,60個服務各類園區創業企業的園區眾創空間,100個服務各類大中專學校、技工院校學生的校園創業平臺;實施“技能扶貧專項行動”,到2020年,幫助100萬以上貧困人口實現就業擺脫貧困。

——實施“創業園區建設計劃”

在現有的“省級青年創業示范園”建設基礎上,整合項目和資金,大力實施“創業園區建設計劃”,加快全省創業園區建設步伐。

鼓勵和支持各地在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下,整合土地資源,盤活閑置場地、廠房和其他設施建設州市(滇中產業新區)、縣市區創業園; 對經評審認定的州市(滇中產業新區)、縣市區創業園,由省財政給予100萬元一次性資金補助。

充分利用全省工業園區、經濟開發區、高新技術產業開發區等資源,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的園區眾創空間;對經評審認定的園區眾創空間,由省財政給予80萬元一次性資金補助。

大中專學校和技工院校要整合和利用各類研究基地、創業實驗室和創業訓練中心等資源,加快推進校園創業平臺建設。對經評審認定的校園創業平臺,由省財政給予50萬元一次性資金補助。

——打造“互聯網+創業創新”服務新模式

創新政府職能部門扶持創業的服務模式,加快發展“互聯網+創業創新”眾創網絡服務平臺,為創業者提供線上線下相結合的一站式創業服務。

——提高創業擔保貸款的額度

進一步完善我省“貸免扶補”和小額擔保貸款政策。將貸款最高額度統一為10萬元,對個人發放的“貸免扶補”、創業擔保貸款,按規定由財政給予貼息。

加大對科技型小微企業的貸款扶持力度。把科技型小微企業創業擔保貸款額度由10萬元提高到20萬元,并按規定由財政給予貼息。

——支持農民工返鄉創業和鼓勵專業技術人員創業

支持農民工返鄉創業。依托在全省建設的州市(滇中產業新區)、縣市區創業園,打造一批區域化、專業化、特色化、便利化的農民工返鄉創業園。對農民工返鄉創業的,優先給予創業擔保貸款。將返鄉創業農民工納入城鎮企業職工基本養老保險制度覆蓋范圍。

鼓勵專業技術人員創業。鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業、在職創業,對離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。允許省內高校、科研院所專業技術人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下,征得單位同意后在職創業,其收入在依法納稅后歸個人所有。

——開展“技能扶貧專項行動”

各級人力資源社會保障部門和扶貧等相關部門密切配合,實施“技能扶貧專項行動”,重點抓好“四個一批”:依托當地龍頭企業培養一批適應當地產業發展的勞動者;依托各類定點培訓機構,培養并轉移輸送一批技能勞動者實現異地就業;依托技工院校、職業院校培養一批我省產業發展急需的技能人才;依托各類創業基地,扶持一批勞動者實現創業就業。到2020年底前,力爭使有就業愿望的貧困人口都能接受1次以上的就業技能培訓,為每個有適齡人口的貧困家庭培養1名技能人才。

 

——完善高校畢業生就業創業幫扶政策

進一步減輕困難家庭高校畢業生求職創業負擔。將求職創業補貼對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。

省級高校畢業生就業見習生活補貼標準得到提高。對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位,從2016年起將省級高校畢業生就業見習生活補貼費標準由每月600元提高到700元。

技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職技班畢業生可參照高校畢業生享受相關就業創業補貼政策:一是可以同等享受就業見習生活補貼政策;二是可以同等享受就業培訓、創業培訓補貼政策;三是小微企業新招用上述人員,簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,可以享受1年的社會保險補貼。

增加大學生自主創業經營實體無償資助數量。將每年評審認定資助的大學生自主創業經營實體數量從100個增加到200個,每個給予3至5萬元無償資助。

——發揮失業保險援企穩崗作用

降低失業保險繳費費率。把失業保險繳費費率從3%下調為2%,進一步減輕企業發展負擔。

充分發揮失業保險援企穩崗作用。將失業保險基金支持企業穩崗政策由兼并重組、化解產能過剩及淘汰落后產能等三類企業擴大到符合條件的所有參保企業。領取失業保險金期間和期滿后的特困失業人員社保補貼和公益性崗位補貼可從失業保險基金中支出。

對因較大地震自然災害造成生產經營困難的企業,在災后恢復重建期間,允許降低企業繳費費率、向相關人員發放失業保險金,免繳當年應征的省級調劑金。

——建立創業就業獎勵機制

    省政府設立“云南省大眾創業獎”,從2016年開始,每2年開展1次評選活動,對創業帶動就業成效顯著的優秀創業者、創業指導工作成績突出的創業導師、出色完成就業創業工作目標任務的單位和在就業創業工作中表現優異的個人進行表彰獎勵。

——強化組織保障,形成工作合力

健全完善全省各級政府就業創業工作聯席會議制度,進一步強化職能部門協調聯動工作機制的順暢運轉。

統籌各職能部門出臺的創業創新扶持政策,暢通部門協調聯系渠道,統籌各部門資源,打破部門利益化、政策碎片化的傳統工作格局。

充分發揮工會、共青團、婦聯組織在創業就業工作中的作用,支持群團組織結合自身職責特點,發揮自身優勢,通過創業輔導、終端對接、服務項目等幫助,引導廣大群眾就業創業。

 

  


文章來源:云南人力資源和社會保障網   發布時間:2016-2-17 11:11:54  瀏覽次數:11721

 

 

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